国有企业工会工作的中心任务就是保障职工的合法权益，解决好职工群众最关心最直接的利益问题，通过各级工会干部的不懈努力，让干部群众相信企业，感受企业温暖，从而增强企业的核心竞争力，提高员工的归属感和幸福指数，将企业全部工作重心放在推动企业高质量发展上来。

　　作为国有企业基层工会工作者，如何根据新时代职工对美好生活的需求开展生活保障工作，维护好职工的合法权益，是对当前工会工作者提出的新要求。随着企业的高质量发展和社会不断进步，这项工作对工会干部提出的要求越来越高，笔者结合自己多年的工会工作经历，谈一点看法。

　　一、目前国有企业工会在职工生活保障工作方面存在的不足

　　职工的生活保障包括困难帮扶、大病救助、健康体检、劳模疗（休）养、爱心互助、送温暖等工作内容，由于新时代职工对生活需求不断提高，做好职工生活保障工作也出现了诸多的现实问题，具体概括为以下几种：

　　（一）进一步明确保障服务对象，提高实际调研效率。随着社会的进步和企业的高质量发展，大部分企业职工的生活都有了大的提高和改善，生活富足了，思想波动和生活困难也少了，但还是有个别职工由于家庭的特殊性或者预料不到的意外，生活出现了这样那样的困难。我们企业工会开展职工生活保障工作，重点是关注困难职工群体，尤其是因病致贫、家庭就业率低、自然灾害等无法预估的外部因素带来的突发困难。但从所掌握的情况来看，目前企业工会工作仍然存在一些问题，再加上工会干部在生活救助时没有动态性开展基层调研，完全由基层上报，没有很好地把握第一手资料，生活保障工作没有做到“真贫真扶”“一扶到底”的效果。

　　（二）提升干部工作能力和水平，保障工作时效性。由于职工生活保障工作涉及到养老、医疗、帮扶、工伤等多个方面，需要工会干部熟悉各方面的政策要求，但现在部分工会干部缺少主动学习专业知识的能力，工作积极性不高，出现能力素质和工作要求不适应，同时工会工作点多面广，人员配备不足，有的工会干部一人多职，兼职较多，不但分散了工作精力，还容易顾此失彼，所以在做好职工生活保障工作方面明显存在着能力不足、时效性不明显的现象。

　　（三）增加企业投入，努力让工作达到预期效果。这里说的投入主要有两方面的内容。一是在职工生活保障方面，需要在财力物力方面有计划支出，但由于有的企业经济效益不太理想，有限的资金大部分用来促进企业发展和保障职工工资收入，涉及生活保障的资金、物质到位缓慢，有时年初制定的帮扶政策在全年的具体实施中大打折扣，工作达不到满足困难职工需求的效果。

　　二是福利项目和薪酬制度方面的投入不足，既不能在健康保险、住房补贴、交通补贴、餐补等方面满足职工不同的生活需求；又不能按照“多劳多得”的方式进行合理分配薪酬。

　　二、存在问题的原因剖析

　　随着企业的高质量发展，为了提高工会干部的履职能力和水平，企业也通过举办对口业务培训、每年的能力考核等加强对工会干部业务知识的培训和工作能力的提升。现在的工会干部都具备了独立分析问题和解决问题的能力，但依然存在诸多不足，具体分析，笔者觉得有这么几点原因，一是人们对美好生活的追求日益增长，有时企业现实确实不能一一满足；二是随着国有企业的改革改制和资源的枯竭，有的企业出现了前所未有的发展困境，而各级管理干部没有及时对员工群众进行形势任务分析，职工与企业没有产生共鸣；三是国有企业的分配方式和晋升空间局限让个别干部出现了“躺平”现象，工作的积极性不高，起不到带动和辐射作用；四是管理层干部思路拓展不够，管理模式单一，制定和实施的各类考核流于形式，没有真正起到促进工作的效果，没有真正做到“奖优罚劣”。

　　三、做好职工生活保障工作的措施和对策

　　针对目前国有企业工会生活保障工作存在的问题和不足，按照工会“促进企业健康发展、加强职工素质修养、维护职工合法权益、提高职工福利待遇”的工作宗旨，结合自己的工作实践，我觉得应该从以下几方面加以推进。

　　（一）完善薪酬福利体系、减少困难职工群体。

　　国有企业要打破“大锅饭”的旧俗，因为其特殊性，一些企业的技术骨干逐步成了企业离不开的“顶梁柱”，而那些普通员工反而成了“灵活从业人员”，八小时以外还能到社会谋第二职业，这样这些技术骨干因为收入低出现了生活困难、家里靠不住、社会出不去的尴尬，企业出现了前所未有的“躺平”现象，职工开始有了干多干少一个样，干得多反而责任大的思想。所以针对这种不正常现象，企业就要根据岗位价值和工作绩效确定工资水平，甚至可以尝试八小时以外的“返聘”，增加业务骨干的收入，稳定他们的工作情绪。同时根据职业特点的不同，企业要在改善工作环境、合理安排工作时间和工作量、定期发放职业防护用品以及开展职业病健康体检等方面多做工作，避免职工因过度劳累和劳动保护不到位而出现职业病危害，影响正常生活和工作。

　　（二）提高干部思想认识，加强基层调查研究。

　　工会要做好新形势下的职工生活保障工作，首先必须提高工会干部的思想认识，尤其提高对生活保障工作重要性的认识，我们企业现在正处在全面推进高质量发展阶段，职工是实现企业高质量发展的主体，要想充分调动职工的工作积极性和主观能动性，凝聚人心形成推动企业高质量发展合力，就得把职工关心的生活问题、利益问题解决好。试想一个企业如果连职工的生活保障都无法让职工满意，其他工作开展就更有难度；其次工会干部要加强基层调查研究，我们常说“幸福的家庭是相同的，不幸的家庭各有各的不幸”，生活保障工作上要有针对性地进行帮扶，对于他们不同的关心问题，我们要采取不同的保障措施，做到让每位职工满意，这就要求我们工会干部大兴调查研究之风，通过调查研究及时掌握职工最关心、最急需的问题，为做好生活保障工作奠定基础。

　　（三）完善工会职能，提高保障效率。

　　做好职工生活保障工作，就要不断完善工会职能，提高保障效率。当前国有企业正处在改革发展的新阶段，精简机构和人员定员定岗等措施的出台，导致工会干部兼职较多，工作千头万绪，严重影响和分散工会干部对生活保障工作的精力，在表面看来，包括劳动竞赛、劳动保护工作都在全面开展，但由于职能多，工会干部整体疲于应付，做计划、写总结、迎检查等，生活保障等具体工作成了被动开展，没有主动作为，所以企业要不断完善工会职能，可以合并工作性质相同或相近的“同类项”，减少不必要的兼职，提高工会干部的工作效率，工会组织本身也要对内部干部进行明确分工，建立工作监督和考核机制。同时工会干部要注重自身工作能力和业务知识学习，对所分管的工作做到底数清，遇到职工需要生活帮扶时，要做到第一时间拿出有效解决方案，提高工作效率。

　　（四）健全保障制度，注重实际效果。

　　工会要做好生活保障工作，就要不断健全各项保障制度，形成长效机制，首先对于困难群体要及时建立困难档案，对困难情况和现状进行详细摸底登记，甚至应该开展分析研判，一户一册，实行动态管理，这是做好生活保障的基础，不能到帮扶时才进行摸底上报，做到“随时掌握信息、随时开展生活帮扶”，这个也可以通过定期健康体检，及时发现和预防疾病，对于职工进行全方位健康信息跟踪；二是要建立干部、部门负责人结对帮扶机制，既充分发挥党员领导干部的模范作用，也实时体现出企业的关怀和温暖，这个结对可以是“一对一”，也可以是“多对一”，同时领导干部帮扶，不止停留在帮扶困难职工的生活上，还可以延伸到思想、工作和业务知识提升的层面上来；三是建立长效生活保障机制，比如节日慰问、“金秋助学”、劳模“健康疗养”、职工“健康体检”等每年都要进行的活动，要形成长效保障制度，每年年初对生活保障工作有计划、有举措、有落实，达到实际效果。

　　（五）争取企业支持，加强自救互救。

　　在企业和工会开展生活保障的同时，为了更加有效地开展全方位生活保障工作，还要积极争取企业支持和开展职工群众互助互保，首先要通过做宣传和“现身说法”，让公司看到目前企业职工存在的生活困难，在年初制定财务预算时，有计划地给予职工生活保障工作资金投入；同时工会组织要牵头设立“爱心互助基金会”和“阳光救助理事会”等群众组织，制定工作细则和帮扶制度，组织职工群众自发缴纳“互助金”，存入工会专用账户，采取资金使用时会员代表集体研究的方式，“专人管理、专款专用”，达到“无病我帮人、有病人帮我”的效果，弥补企业工会在开展职工生活保障时的资金不足，更好地满足职工群众的生活保障需求，凝聚人心，形成合力，共同实现企业高质量发展。

　　总之，受益于企业的高质量发展，职工的生活水平得到了很大的提高，大部分职工家庭在出现生活困难时都能自我解决，不给企业增加负担。但由于家庭结构不同，个别职工在家庭出现困难或者困惑时，依然希望得到组织的帮助和关怀，工会的基本职能决定了这项工作责无旁贷，但毕竟工会资金有限，有时只靠一己之力可谓“杯水车薪”，这就需要企业整体有一个短期和长期的规划，将职工生活保障工作落到实处，取得实效。

　　(作者单位：晋能控股煤业集团东周窑煤炭大同有限公司工会)