背 景

　　随着农业产业化进程的快速推进，农民专业合作社得到了较快发展，为促进农村经济繁荣、农民增收发挥了积极作用，但同时也凸显出一些不容忽视和急需解决的问题。

　　现 状

　　目前，农民专业合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量，且农民专业合作社产业类型日趋多样。

　　然而，在农民专业合作社数量快速增长的同时，也存在管理运行不规范、与农民利益联结不紧密、指导服务体系不够健全等方面的问题，影响了农民专业合作社作用的正常发挥。

　　声 音

　　云州区大通农牧专业合作社的刘扩建反映，合作社存在财务管理不规范、人才缺乏等问题。多数合作社的生产基地小而散，规模效应低、示范带动作用不强。农户参与率低，积极性相对较差，产品生产、加工、销售还处于初级阶段，产业链短，产品竞争力不强，附加值低。

　　建 议

　　鲁学虎代表建议，强化相关部门协作，简化办事程序，制定优惠政策，加大财政扶持力度，金融部门扩大产权担保范围，降低信贷门槛；加强督查监管，建立农民专业合作社运行质量和带动辐射能力的考核机制；规范合作社内部管理，充分保障普通成员权益；创新“合作社+农户”“合作社租赁经营”“企业+合作社”等经营模式，打造成骨干社、龙头社，支持申报市、省、国家级示范社，及时淘汰不合法、不规范、无生命力的合作社；鼓励农民专业合作社拓宽服务内容、提高服务水平，建立统一的标准化生产规程和投入品登记制度以及农产品可追溯体系，促进农民专业合作社健康发展。

　　本报记者 尚铁军 辛雅君