现代公司治理过程中，不仅需要有完善的内部控制机制、内部决策机制，还要有职工参与机制。而职工代表大会制度就是推动我国企业实现内外共治的重要制度载体。特别是在国有企业，职工代表大会制度发挥着代表职工权利、实现职工主人翁权益、促进企业民主化管理，推动国有企业向中国特色型管理模式转型的重要作用。下面，本人结合实际工作谈一些自己的看法。

　　一、职工代表大会制度在国有企业管理中的载体功能

　　职工代表大会制度是工人阶级参与企业民主管理的重要渠道，职工代表大会融入国有企业管理中，形成纵向和横向的深度结合，能够确保国有企业反映职工意志、代表职工权利，同样也能够使职工得到有效的政治保障。从这一视角来看，职工代表大会制度在国有企业管理中有着“指南针”的作用，有效推动了职工参与企业管理。正是有了职工代表大会制度，才使得国有企业的管理既体现了企业的发展属性，又反映了企业的所有权、归属性。可以说职工代表大会制度，从根本上为国有企业进行市场化改革发展，推动市场竞争和自身的发展效能升级奠定了重要基础，是国有企业实现产权优化、治理高效和内外发展进步的重要支撑。

　　首先，职工代表大会推进了国有企业高质量发展。职工代表大会制度是国有企业履行国有职能，遵守国有资产管理规范，行使职工自我管理、工人自治的重要制度形式。职工通过职工代表大会提出各项提案，可以传导给国有企业管理层，从而促进国有企业高质量发展。在二者的循环往复发展中，国有企业实现了现代化法人治理的转型，同时也实现了国有企业公有产权的贯彻落实。

　　其次，职工代表大会制度是国有企业建设规范化、法治化企业的重要制度保障。职工代表大会能够推动企业实现更优化的治理结构，能够促进企业实现规范、标准、目标明确的治理要素集聚。职工代表大会制度的发展，有力推动了国有企业实现依规治企，能够使国有企业逐渐向现代规范型企业转型，使国有企业不断提高竞争力。职工代表大会制度是实现基层职工参与民主化决策的通道，能够将职工的意见、建议，传导至国有企业管理层，并且内化为国有企业发展的动力。职工代表大会制度是企业职工和国有企业和谐发展的核心制度保障，使国有企业的职工能够依法行使自己的权利，实现企业高质量发展，维护职工队伍的稳定与进步。

　　再次，职工代表大会制度是国有企业实现与职工交流互动、信息融通的重要渠道。职工代表大会制度能够推动国有企业工作目标的实现，还能够统筹协调解决国有企业发展中遇到的各类矛盾问题，切实维护职工权益，满足职工利益诉求。同时，通过职工代表大会制度，企业能够及时掌握员工的诉求和关心的问题，及时将企业发展战略目标导入职工个人的职业规划，实现双方的信息沟通、交流合作、全面共荣，进而凝聚共识，推动企业实现高质量转型发展。

　　职工代表大会制度实现了国有企业的扁平化监督，从而使企业的高质量发展得到了坚强保障。

　　二、完善国有企业职工代表大会制度的对策

　　第一，确保职工代表大会有着畅通的民主管理通道。国有企业应建立顺畅的民意反馈渠道，保障职工代表切实发挥作用。要在国有企业内部以匿名信箱和意见征集箱或邮箱等形式，进行意见吸收、接纳和汇总，广泛听取职工的诉求，把职工提出的各种意见建议，真正汇集起来，落实下去。并形成跟踪反馈系统，通过有规划、有目标、有行动、有落实、有反馈的调研机制，真正使职工代表大会所反映的问题、提出的建议、给出的意见能够贯彻下去，能够真正推动国有企业实现高质量发展，能够优化国有企业自身的变革力度。

　　第二，建立经常性磋商管理制度。国有企业要在职工代表大会机制下，建立起职工代表协商议事机制，按月或按季度定期举行磋商，对国有企业的重大决策和重要问题进行协商解决，集体研究。通过集体研究，贡献集体智慧，提出集体方案，集众人之所长为企业所用。特别是要针对国有企业改革、产权调整、重大战略性目标设定等问题，更是要常态化地进行线上线下会商。职工代表大会要给出相关意见和建议，提出相关安排和计划，真正使职工能够在重大事项的变革中发挥应有的作用。

　　第三，国有企业各级领导干部要深入基层一线调研，各级分管领导要依托职工代表大会制度，常态化建立座谈机制，经常性听取职工代表的意见，同时及时将反馈意见落实下去。

　　第四，保证议题的时效性。针对职工代表反映的问题，坚持科学精准的原则，先易后难地解决企业改革发展的各种问题，满足职工代表诉求。国有企业还应提供职工反映问题的渠道，增强职工代表大会参与企业管理的效能，提升职工代表大会作用。职工代表大会反映问题时，也应精准研究、深度调研，真正代表职工所思所想，表达职工所期所盼，维护职工权益，增强职工的获得感和归属感。

　　第五，要建立相应激励机制，在精神上和物质上对职工代表进行激励，切实维护职工代表和职工代表大会的政治地位，实现国有企业的多元参与式管理、扁平化管理和非集中式管理。自上而下地进行纵向监督，实施述职测评制度，让职工代表高质量参与企业管理。

　　综上所述，职工代表大会制度在国有企业发展中发挥着重要作用，有利于职工思想统一，有利于企业的民主管理，让企业更加规范化。两者相辅相成，在企业发展过程中不断完善职工代表大会制度，在职工代表大会制度的不断完善下推动企业高质量发展，有效将企业和职工联系起来。要坚持全面落实党中央和国务院关于国有企业职工代表大会制度的各项决策和指导意见，使职工代表大会具有代表性、监督性、能动性、发展性，促进国有企业可持续发展。

　　（作者单位：晋能控股煤业集团煤峪口矿）