《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,要深化生态文明体制改革,再次明确中国式现代化的一部分是人与自然和谐共生的现代化。要想实现这一目标,就必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
一、深化生态文明体制改革的重要意义
促进经济社会的可持续发展。深化生态文明体制改革,有助于推动经济社会的可持续发展。通过优化产业结构、转变发展方式、创新生态技术等措施,我们可以有效减少资源消耗和环境污染,提高资源利用效率,实现经济社会的绿色转型。这不仅有利于保障国家能源安全,还有助于提升我国的国际竞争力和综合国力。
改善人民群众的生活质量。深化生态文明体制改革,将带来更加优美的生态环境和更高质量的生活。通过加强生态环境治理和保护,我们可以有效改善空气质量、水质状况等生态指标,提高人民群众的居住环境和生活质量。同时,推动形成绿色低碳的生活方式,还将降低人民群众的生活成本和负担,增强人民的获得感和幸福感。
推动生态文明与社会主义建设的深度融合。深化生态文明体制改革,是社会主义建设的内在要求。通过改革,我们可以将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个领域深度融合,形成相互促进、相互支持的良好局面。这将有助于推动社会主义事业的全面发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
二、深化生态文明体制改革的重点任务
党的二十届三中全会对深化生态文明体制改革提出了新的要求和部署,分别从“完善生态文明基础体制”“健全生态环境治理体系”“健全绿色低碳发展机制”三个方面提出了深化生态文明体制改革的重点任务,这是推动高质量发展的必然选择。
一是完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,健全生态环境监测和评价制度。建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系,完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制,建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。完善国家生态安全工作协调机制。进行生态法治建设,编纂生态环境法典。
二是健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制,落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,建立新污染物协同治理和环境风险管控体系,推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革,构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。
三是健全绿色低碳发展机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全绿色消费激励机制,促进绿色低碳循环发展经济体系建设。优化政府绿色采购政策,完善绿色税制。完善资源总量管理和全面节约制度,健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制。加快规划建设新型能源体系,完善新能源消纳和调控政策措施。完善适应气候变化工作体系。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系,健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度,积极稳妥推进碳达峰碳中和。
三、深化生态文明体制改革的实践探索
面对挑战和机遇并存的发展形势,我们要坚定信心、勇于担当,全面深化生态文明体制改革,为建设美丽中国贡献智慧和力量。根据重点任务,要放眼全世界先进经验,坚决推动生态环境领域改革任务举措从四个方面推进实施。
一是健全美丽中国建设责任体系。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,必须坚持和加强党的全面领导。深入推进中央生态环境保护督察,健全中央生态环境保护督察常态长效机制。推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制。健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制,开展美丽中国建设成效考核。推进美丽中国先行区建设。推进生态环境法典编纂,强化美丽中国建设法治保障。
二是健全现代环境治理体系。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,全面实行排污许可制。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系,推进多污染物协同减排。构建环境信用监管体系,激发企业内生动力。
三是健全生态保护修复监管制度。切实加强对自然资源资产所有者、开发者乃至监管者的外部统一监管。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督,建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。实施生物多样性保护重大工程。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。
四是健全绿色低碳发展机制。着力构建生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系,全面开展多领域多层次减污降碳协同创新,大力发展绿色环保产业。深入推进排污权有偿使用和交易制度建设。进一步发展全国碳市场,完善全国温室气体自愿减排交易市场。构建市场导向的绿色技术创新体系,推动绿色低碳科技自立自强。
人不负青山,青山定不负人。在习近平生态文明思想指引下,深化生态文明体制改革,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,一定能够筑牢中华民族永续发展的生态根基,加快推进人与自然和谐共生的现代化。