按照上级要求,根据工作安排,大同日报社与阳高县狮子屯乡鞍马沟村结对,合力助推脱贫攻坚。大同日报社党委高度重视,选精兵强将派驻工作队。我有幸在工作队轮换中成为其中的一员。驻村后,放下架子,摆对位置,本着“三学”的态度,即向老队员学习,向村“两委”班子成员学习,向村民学习,我很快进入了角色,和农民同吃同住同劳动,打成了一片,成为了朋友。在实实在在的脱贫攻坚工作中,我深深地体会到处理好“五种关系”,对扎实开展好脱贫工作具有十分重要的意义。
一是驻村工作队要处理好与乡党委的关系。驻村工作队与所在乡党委、乡政府的关系就是领导与被领导的关系。工作队虽然是上级派来的,但按照组织原则,仍应接受所在乡党委、乡政府的领导。因此,工作队要自觉地、经常地向所在乡领导汇报工作,以得到其对驻村工作的指导与支持。
在开展脱贫攻坚工作中,我们在乡党委的统一安排、统一领导下开展了精准识别、公告公示、动态调整、信息采集、报表填写、收支测算等工作。乡党委要求所有的工作队长、队员从大局出发,从工作实际出发,认真学好、用好党的各项脱贫攻坚相关政策,做到不走读、不缺位、不迟到、不早退,严格坚持“五天四夜”工作纪律,在岗、守岗、敬岗是做好工作的保证,已经成为大家的共识。
二是驻村工作队要处理好与村“两委”的关系。驻村工作队的工作职责是,参与贫困人口识别和建档立卡,协助组织开展贫困户核查认定、建档立卡和信息化建设工作;落实好各项扶贫政策,解决好惠农富农强农政策落实到村到户的“最后一公里”问题;协助组织实施扶贫项目,广泛调动帮扶力量和资源,组织推进各类扶贫项目;从严监督,确保按驻村程序、环节阳光操作,规范运行。工作职责就是行动方向。突出“以村为主”,村是主体,工作队重点做好“帮扶”二字文章。驻村工作队要积极配合村“两委”,帮助村“两委”,驻村子、摸底子、出方子、找路子,让村民特别是贫困户多挣票子,过上好日子。
另外,驻村工作队和村“两委”在个体素质、工作经历、生活习惯等方面存在一定差异。村干部产生于群众之中,了解村情民意,在村里有威信,做群众工作有一套实用的办法,是驻村工作队替代不了的。当然,村干部也存在一些短板,如文化素质较低、工作方法比较简单、不善于总结等。这样,从工作角度出发,村“两委”是主体,工作队是帮手,工作上有共同目标,素质上正好互补。驻村工作队还要及时从机关干部身份向驻村干部身份转变,因地制宜制定脱贫方案,走访入户填表调研,帮助村干部增强党性观念,发挥好“领头雁”作用。
三是驻村工作队要处理好贫困户与非贫困户之间的关系。2014年以来,贫困户动态调整了5次,体现的是精准识别和精准脱贫,原因是贫困户与非贫困户是动态的、变化的,工作队工作重点一则是帮助贫困户脱贫,二则是新识别贫困户,三则是对非贫困户也要平等对待,客观施惠,均衡用力,落实好“普惠”政策,在政策执行中不走样、不偏不倚,既要让贫困户满意,又要让非贫困户没有意见,避免产生新的矛盾。
在脱贫攻坚工作中,贫困户与非贫困户是一对矛盾统一体。建档立卡贫困户在教育、健康、住房、产业及社会保障等方面享有诸多优惠政策,极大地提升了脱贫成效。与此同时,却忽视了非贫困户的感受和发展,贫困户与非贫困户关系处理不当,将会激化矛盾,直接影响脱贫攻坚的有序推进。这样就需做到三点:一是对真贫困户,必须精准识别,杜绝漏评、错退、返贫;二是统筹协调贫困户与非贫困户发展,把所有农户作为脱贫攻坚对象,让所有惠民政策“一户不漏、一人不漏、一项不漏、一项不错”;三是支持非贫困户带动贫困户发展致富。
四是驻村工作队要处理好当下脱贫与不返贫的关系。脱贫不是一朝一夕的事情,不是说想脱就能脱,不想脱就不脱,而是经过贫困户的奋斗、扶贫政策的落实以及工作队的帮扶等,实实在在地解决了“两不愁三保障”问题。脱贫不返贫,才是真脱贫。
如何让贫困户脱贫不返贫,通过几年扶贫工作的体会,笔者以为,对边缘人口的帮扶要以解决存在的突出问题和困难为手段,帮助其发展生产和就业,提高自主发展能力;对有劳动能力、有发展产业意愿的边缘人口给予资金、技术等必要的帮扶措施;对具备劳动能力和就业意愿的边缘人口,加强技能培训,提高就业能力,帮助提供就业岗位。同时,要坚持“双扶”导向 (扶志、扶智),在“两业”(产业、就业)上下足功夫,结合实际,扬长避短,做好长期规划,增强脱贫内生动力。
五是驻村工作队要处理好与派出单位的关系。驻村工作队不仅是驻村干部的个人行为,更是派出单位的组织和集体行为。驻村工作队与派出单位之间的关系就是支持与被支持的关系。驻村工作队要把派出单位当作自己的坚强后盾,主动、及时向派出单位的领导汇报驻村情况、面临困难、存在问题、设想规划、工作建议等,以获得支持。努力争取派出单位把驻村工作纳入单位党委的议事日程,加以指导、关心和帮助。
驻村工作队要定期邀请派出单位领导和有结对帮扶对象的干部,深入村户走访、调研、指导,集思广益帮助其出谋划策,汇聚集体智慧,集中力量共同做好帮扶工作。
(作者单位:大同日报社驻阳高县狮子屯乡鞍马沟村驻村工作队队员)


