老 穆

　　为破解社区和居家养老服务供给不足难题，切实提升老年人生活幸福感，近日，我市出台《社区养老服务设施配建移交管理办法》，明确我市行政区域内商品住宅小区、保障性住房小区、拆迁安置小区等各类居住区必须按标准配建社区养老服务设施，建成后无偿移交属地民政部门统一监管运营。（《大同晚报》11月21日）

　　这一新规是对山西省养老设施配建标准的精准落地，标志着我市社区养老服务设施建设迈入规范化、全覆盖新阶段。以刚性制度规范居住区养老服务设施的规划、建设、移交与运营全流程，为社区养老服务加快发展奠定了坚实基础。

　　长期以来，社区养老服务“最后一公里”难题的核心症结，在于设施供给不足、布局不合理、建设不规范。

　　新规瞄准了这些关键痛点：在配建标准上，明确新建居住区每百户不少于30平方米、已建成居住区每百户不少于20平方米的刚性指标，既衔接了国家标准，又充分考虑了地方实际需求；针对小型居住区的特殊性，允许联合配建但确保单项设施不低于200平方米，避免“小而散”导致的服务效能低下。在选址布局上，要求设施优先设置在一、二层，二层以上必须配备无障碍电梯，严禁设在地下层或日照通风不达标的区域，同时要邻近社区卫生服务中心、公园等公共设施，这种“适老化+便利性”的双重考量，让老年人在家门口就能享受到便捷服务。

　　尤为值得关注的是，新规针对不同居住区类型分类施策：新建项目实行“四同步” 机制（同步规划、建设、验收、交付），确保设施不缺位；已建成居住区通过补建、改造、购置等方式补齐短板，实现“存量提升”。这种“新建必配、存量补建”的全覆盖思路，可以有效破解老城区养老设施缺失、新建小区“重住宅轻配套”的失衡问题。

　　新规的亮点还体现在贴近群众需求上，不仅注重设施数量充足，更追求服务质量提升。在硬件标准上，要求水电气暖、无障碍设施齐全，房屋层高不低于3米，通风日照达标，从细节上保障老年人的舒适体验；在服务功能上，明确需提供生活照料、康复护理、文体娱乐、助餐助行等多元服务，与此前推进的社区食堂、区域养老服务中心等民生项目形成互补，构建起“15分钟养老服务圈”。

　　对老年人而言，这种“家门口的养老院”式服务，既可满足他们不愿远离熟悉环境的心理需求，又能解决日常照料、应急帮扶等实际困难；于家庭而言，社区养老设施的完善能够减轻子女照护的压力，让老有所养真正变为现实。特别是针对失能、高龄、空巢老人等特殊群体，无障碍设计、医养结合配套等要求，彰显了政策的兜底保障功能。

　　新规落地后，我市将逐步形成“新建小区有新设施、老旧小区补旧短板、专业机构强运营”的养老服务格局，以制度保障设施供给、以设施支撑服务升级的模式，会让养老服务有质量更有温度。